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上海刑事律师王国强律师
王国强 律师
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    王国强律师,中国注册执业律师,上海市律师协会会员,现执业于上海市优秀律师事务所--上海昌鑫律师事务所。
    王律师毕业于南京大学,曾在基层法院任职多年,对处理各种刑事案件方面有着极其丰富的经验,先后为数百名当事人争取减刑,无罪释放或者是取保候审。王律师本着受人之托,忠人之事的执业理念,希望为当事人赢得最大的合法利益。
    王律师专业主修刑法,致力于法律研究多年,分析过大量的法院实际案例,掌握了丰富的 >> 查看更多
 
为什么刑事二审案件开庭率低 更新时间:2019/3/7 9:42:34

被告人上诉的二审刑事案件一般不开庭审理,这在当前的司法实践中是常态。理论而言,开庭审理可以充分实现被告人及辩护人的程序参与权,能积极保障被告人的辩护权,是查明案件事实的基础。尽管如此,我国刑事二审案件的总体开庭率不足10%。相较而言,省级高院的刑事二审案件开庭率可能会高些,但大部分高院刑事二审案件开庭率也不足30%。
 
为改变刑事二审不开庭、开庭率低的现状,中华全国律师协会副会长朱征夫就在今年的两会上建议修改刑事诉讼法,“明确规定刑事案件二审应当以开庭审理为原则,严格限制不开庭审理的适用,以防止冤错案件的发生,保护司法人权”。对刑事二审案件是否应当开庭审理,现行的刑事诉讼法有着明确的规定。
 
以下四类案件,根据刑诉法第223条就规定,必须要开庭审理:(1)被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议,可能影响定罪量刑的上诉案件;(2)被告人被判处死刑的上诉案件;(3)人民检察院抗诉的案件;(4)其他应当开庭审理的案件。对于上述第(2)、第(3)两种情形的案件,有着明确的识别标准,因此法院目前严格遵照法律执行开庭审理。但对其他的案件,尤其是第(1)种情形的案件,由于没有明确的识别标准,司法实践中承办法官往往就自行决定不开庭审理。
 
诚然,当前司法实践中刑事二审开庭率低的原因,与法律规定不够明确不够清晰有关,因此,应当对不明确的法律规定予以修改。但法律规定不明确,并非二审开庭率低的关键原因。否则,盲目修改法律只能与社会现实脱节,修改后的法律并不一定能在实践中得到遵守与执行。
 
大凡两会上有关法律修改的各种建议或议案,往往都是律师代表、律师委员们率先提出。我们似乎总是有意或无意地忽视了法官检察官群体的声音。司法实践中刑事二审开庭率低的原因,就主要与法官、检察官有关,承办案件的二审法官为什么不愿意开庭审理?这其中的原因主要有如下几点。
 
第一,案件量大,时间不好协调。开庭审理,需要检察官、律师、审判法官、被告人四方同时到庭。我们就根据自己的生活经验感受下,同学聚会或同事聚餐,要协调一个大家合适的时间,有多大的难度。在案件量大的情形下,办案法官往往就会屈从于案多人少的现实,与其多一事开庭审理,不与书面阅卷后办结案件。
 
第二,检察官的人手不够不愿意出席二审。上面第一种情形,是检察官愿意出席二审的情形,但协调时间有难度。这里所说的检察官人手不够不愿意出席二审,就是检察官主观上不愿意出席二审。检察官不愿意出庭,也是缘于检察官人手不够。刑事二审上诉案件开庭,需要同级检察院指派检察官出庭。因此,出席二审案件的一般是市级人民检察院(直辖市的检察分院)或省级人民检察院(直辖市的检察院)。检察院里公诉处的检察官,主要工作就是应对一审的刑事案件,如果再增加二审刑事案件的出庭工作,检察官的人手就不够了(对于二审案件,有的检察院单设二审监督处)。因此,检察官主观心理上也不愿意参加这种二审上诉的

开庭程序。
 
第三,异地羁押的因素。刑事案件的被告人必须要到庭,这既是被告人的权利也是被告人的义务。被告人的关押场所往往在当地省份的偏远地区,但省级高院肯定就在当地的省会城市,关押场所远离法院。如果开庭地点在被告人的关押场所,就会有法官的出差时间。这一来一去,开庭审理一次往往就需要两三天时间。当然,实践中也可以将被告人提押到法院所在地。异地羁押的因素,对高院的影响往往大于中级人民法院。
 
我们再看看刑事案件二审法官的基本工作量。刑事案件的案卷材料多卷宗量大。另外一个影响法官办案工作量的因素是共同犯罪,共同犯罪的案件被告人就不是一个。刑事二审办案法官,单单阅卷就要花费大量的时间,另外,办案法官可能还需要提讯被告人,还有就是听取辩护人、被害人及其代理人意见。在这些基本办案压力的情形下,刑事二审办案法官不会有明显的主观意愿去开庭审理。上面的所有因素归结到底,就是法官与检察官的人手是否充足。如果不能有效解决检察官与法官的人员数量,刑事二审案件的开庭率就不会有明显的提升。



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